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            玻璃幕墻允許千分之三左右的“自爆率”?它的安全誰來負責?

            • 2017-03-20
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            隨著建筑行業的不斷發展,人們的建筑審美層次也在不斷提升,玻璃幕墻因其美觀大方,極具現代氣息,在高層建筑的應用越來越多,其中,中國是全世界超高層建筑最多的一個國家。據不完全統計,全世界300米、400米、600米以上的超高層建筑中國占一半以上。中國已經成為全球超高層建筑最多的國家,而這些超高層建筑大部分采用玻璃幕墻。城市中,極具現代化氣息玻璃幕墻裝飾著一座座高樓大廈,裝飾著城市。然而,美麗的外表下也暗藏著諸多危險。
            雖然自20世紀80年代玻璃幕墻引入中國的30多年間,玻璃幕墻的的技術也在不斷提高,然而,被稱為“建筑癌癥”的玻璃幕墻爆裂、脫落事件卻時有發生,給安全帶來了極大困擾。
            在歷年的玻璃幕墻安全事故中,玻璃自爆占了很大比率,往往生產廠家或者所謂行業專家會告訴媒體朋友,幕墻鋼化玻璃是允許千分之三左右的“自爆率”。也就是說,每一千塊玻璃中就有三塊左右隨時可能會自爆,但是一般所說的鋼化玻璃3‰左右的“自爆率”,只是生產行業普遍認可的一個正常水平,但實際上,相關的產品技術標準中沒有這個“自爆率”的評估標準。
            根據專家解釋,關于自爆的原因,一般有兩類情況:
            一是人為引起的,包括玻璃本身的質量差(厚度不均)、在玻璃上開孔或者開槽的時候設計不合理、安裝過程中造成了崩邊崩角或者表面劃傷。這類原因是可以通過提升技藝和嚴格把關來避免的。
            二是無法克服的自然因素,即玻璃中存在的化學物質——“硫化鎳”引起的。玻璃的原材料中并沒有硫化鎳的存在,是在玻璃的制作過程中出現的,沒辦法完全解釋硫化鎳的形成原因,也沒辦法完全避免硫化鎳的存在。玻璃被安裝之后,處于風吹日曬的自然溫度中,其體內含有的硫化鎳仍在緩慢地進行由液體向固體的轉變。外部環境的變化,比如夏天室內外溫差巨大,就可能導致硫化鎳的體積變大。一旦體積擴張到20%-40%,就會破壞鋼化玻璃的結構,造成自爆。這是鋼化玻璃本身存在的概率,無法避免,正規廠家也只能通過技術減少自爆率,沒辦法完全消除。
            質保期后的安全維護
            雖然玻璃幕墻脫落、爆裂傷人事件屢屢發生,人們對玻璃幕墻的關注度也在不斷提升,但有關玻璃幕墻的安全監管和責任問題,不少人卻并不知曉。
            2016年7月,在紅網房產發起的《警惕“空中殺手”長沙玻璃幕墻知多少?》調查中,長沙91%的人不知道玻璃幕墻過質保期后,需要業主自掏腰包進行維護,僅有9%的人知道需要業主自己出錢。在“您覺得玻璃幕墻在25年設計使用年限后該由誰更換?”的調查中,64%的人認為玻璃幕墻在25年設計使用年限后該提取物業維修基金更換,30%的人認為該由開發商出錢更換,僅有6%的人認為應該業主自掏腰包進行更換。
            實際上,早在2006年,國家建設部發布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》,其中第八條為既有建筑幕墻安全維護責任人的確定:(一)建筑物為單一業主所有的,該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人;(二)建筑物為多個業主共同所有的,各業主應共同協商確定一個安全維護責任人,牽頭負責建筑幕墻的安全維護。
            這就意味著玻璃幕墻質保期后的安全維護主體是業主。與此同時,存在的另一個問題是,私有或共有產權大樓在現有的法律法規下,對涉及幕墻的檢查維修缺乏可操作性,很難爭取大部分業主進行主動檢測的意愿。況且,在實際應用中,玻璃幕墻的檢測維護價格不低,而25年的使用期限過期后,更換費用更巨大。
            多地探索幕墻維護新政
            玻璃幕墻的安全監管也引起了有關職能部門的關注,武漢、深圳、上海等城市分別就幕墻維修方面探索出路。
            武漢:建立幕墻維修專項基金;在2016年的武漢市政協的重點督辦會上,武漢市城建委相關負責人透露,目前正按照市政府重點辦的要求,組織起草《加強既有建筑幕墻安全管理工作的通知》,進一步理順建筑幕墻安全管理的體制機制。對于既有建筑幕墻的維修,武漢市下一步將探索建立幕墻維修專項基金,對公共建筑的建筑幕墻維修提供資金保障。已建立住宅專項維修資金的,則按照相應的管理辦法予以辦理。建設部門還將制定建筑幕墻安全維護地方性標準,建立幕墻管理專家庫,會同房管部門督促安全責任人履行安全維護責任,讓幕墻的安全管理不留空白。
            深圳:鼓勵業主為建筑幕墻投保;2016年7月,深圳市住建局發布了《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》。該通知明確規定,既有建筑幕墻的安全維護,實行業主負責制。建筑物為單一業主所有的,該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人;建筑物為多個業主共同所有的,各業主應按各自擁有物業建筑面積的比例承擔既有建筑幕墻安全維護責任,并應共同協商確定一個安全維護責任人,牽頭負責既有建筑幕墻的安全維護。安全維護責任人可將既有建筑幕墻的日常維護、檢修等工作委托物業服務企業或者其他專門從事建筑幕墻維護的單位進行。此外,該通知鼓勵業主投保既有建筑幕墻安全使用的相關責任保險。
            杭州:擬設專項維修資金;2016年6月,杭州市人民政府辦公廳發布《關于進一步加強既有建筑幕墻安全維護管理工作的實施意見》的征求意見稿,對既有建筑幕墻的保修和使用維護說明、責任人責任、安全性鑒定等都作了明確說明。
            其中,征求意見稿中很重要的一條,提出了將建立建筑幕墻專項維修資金,用于建筑幕墻保修期滿后的檢查、檢測、維修。即含有建筑幕墻的新建建筑都將在物業專項維修資金中設立建筑幕墻專項維修資金。首期專項維修資金由建設單位在辦理房屋產權初始登記之前,按照建筑幕墻面積及繳交標準,統一出資交存市物業專項維修資金管理機構;而當專項維修資金本息余額不足首期交存額的百分之三十時,由業主續交。
            上海:設立玻璃幕墻專項維修資金;早在2011年12月28日,上海市就出臺了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》,并于2012年2月1日起施行。“辦法”對玻璃幕墻安全使用的責任人,設立玻璃幕墻專項維修資金,物業服務企業在玻璃幕墻日常使用養護中的作用,保修責任等作了明確的規定。
            規定一是關于業主是玻璃幕墻安全使用的責任人。辦法明確,投入使用的既有建筑玻璃幕墻的安全使用和維護的責任由業主承擔,其中建筑物為單一業主所有的,該業主為玻璃幕墻安全使用和維護的責任人;建筑物為多個業主共同所有的,各業主為玻璃幕墻安全使用和維護共同責任人,應當共同協商確定一個召集人,牽頭負責玻璃幕墻的安全使用。
            規定二是關于設立玻璃幕墻專項維修資金。辦法明確,玻璃幕墻日常維護和更新改造的成本很高,據測算玻璃幕墻建設成本平均占到整個建設項目建安成本的20%,其維修和更新改造資金應在建設時機確保落實。因此,上海市公共建筑要設立玻璃幕墻專項維修資金,由建設單位和業主按規定比例繳存至指定專戶,建設單位在房屋所有權初始登記前按規定將專項資金繳存至指定專戶。業主按規定逐年從物業維修資金中提取玻璃幕墻專項維修資金,直至達到規定繳存比例。
            三是關于物業服務企業在玻璃幕墻日常使用養護中的作用。辦法明確,業主可以委托具有物業服務資質的單位承擔玻璃幕墻的日常維護管理。物業服務單位做好玻璃幕墻日常維護保養,發現玻璃幕墻存在安全使用隱患應當及時提醒業主,督促業主采取措施消除隱患。同時采取應急措施,根據國家《物業管理條例》和上海市《上海市居住物業管理規定》的相關規定,明確經檢測玻璃幕墻存在安全隱患危及公共安全,業主拒絕履行安全義務時,可以由物業服務企業按照管理規約的規定采取應急措施,通知施工單位進行維修加固,費用從玻璃幕墻專項維修資金中列支。
            以上內容均轉載自新浪地產網。
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